网络舆情是指公众借助网络传播工具表达自身意见、观点和诉求所形成的新媒介舆论场，它既不同于传统媒体的新闻舆论场，也不同于现实社会交往中的口头舆论场，有着其自身的鲜明特点。在网络环境下，舆情信息的主要来源有：新闻评论、BBS、博客、聚合新闻(RSS)等，那么网络舆情具有哪些特点呢?我们可以将其归纳为以下几方面：

一、网络舆情的自由性。

互联网是完全开放的，它拓展了所有人的公共空间，给了所有人发表意见和参议政事的便利，每个人都有机会成为网络信息的发布者，每个人都有选择网络信息的自由，通过BBS，新闻点评和博客网站，网民可以立即发表意见，下情直接上达，民意表达更加畅通。由于互联网的匿名特点，多数网民会自然地表达自己的真实观点，或者反映出自己的真实情绪。因此，网络舆情比较客观地反映了现实社会的矛盾，比较真实地体现了不同群体的价值。

二、网络舆情的交互性。

在互联网上，网民普遍表现出强烈的参与意识。在对某一问题或事件发表意见、进行评论的过程中，常常有许多网民参与讨论，网民之间经常形成互动场面，赞成方的观点和反对方的观点同时出现，相互探讨、争论，相互交汇、碰撞，甚至出现意见交锋。这种网民之间的互动性实时交流，使各种观点和意见能够快速地表达出来，讨论更广泛更深入，网络舆情能够得到更加集中的反映观念和情绪心态。

三、网络舆情的多元性。

网上舆情的主题极为宽泛，话题的确定往往是自发、随意的。从舆情主体的范围来看，网民分布于社会各阶层和各个领域;从舆情的话题来看，涉及政治、经济、文化、军事、外交以及社会生活的各个方面;从舆情来源上看，网民可以在不受任何干扰的情况下预先写好言论，随时在网上发布，发表后的言论可以被任意评论和转载。

四、网络舆情的偏差性。

由于受各种主客观因素的影响，一些网络言论缺乏理性，比较感性化和情绪化，甚至有些人把互联网作为发泄情绪的场所，通过相互感染，这些情绪化言论很可能在众人的响应下，发展成为有害的舆论。

五、网络舆情的突发性。

网络舆论的形成往往非常迅速，一个热点事件的存在加上一种情绪化的意见，就可以成为点燃一片舆论的导火索。当某一事件发生时，网民可以立即在网络中发表意见，网民个体意见可以迅速地汇聚起来形成公共意见。同时，各种渠道的意见又可以迅速地进行互动，从而迅速形成强大意见声势。

网络舆情是信息时代的一种新鲜政治生态，科学管理和妥善处置网络舆情不仅是关注民生、维护民权的生动体现，也是开展群众工作、实现社会共治的创新形式。在社会转型过程中，网络舆情已经成为影响政府决策和政府形象的一个重要因素，如何应对复杂多变的网络舆情，提高网络舆情的分析能力，及时准确把握社会舆情动态，科学领导网络舆论，优化社会治理环境，已经成为地方政府以及各级领导干部必须面对的挑战。各级政府可以从以下几个方面考虑网络舆情的管理对策。

一、强化政府服务于民的宗旨意识

政府作为公共管理主体必须正视网络舆情的客观存在，对网络媒体时刻影响政府社会管理效能有充分的认识，不能照搬照抄对传统媒体的固有管理模式和方法进行教条式、经验式的管理。各级政府及其职能部门要用新的眼光重新审视网络媒体，增强现代管理意识，与时俱进，改进传统的新闻管理模式，构建网络传播与地方政府社会控制的和谐统一;加快政府职能转变，构建一个以服务社会公众为宗旨的民意政府;建立一支高效廉洁的公务员队伍，形成一套科学合理的管理体系。以实际行动解民之忧、取信于民，改善政府形象，提高社会治理能力。

二、加强宣传和培训，提升政府网络舆情应对能力

一是提高领导干部增强对网络舆情的政治敏感度。轻视网络舆情，忽视互联网反映的问题，轻则使各级政府工作陷于被动，重则损害党和政府的形象，动摇执政基础。因此，各级政府及领导干部要高度重视互联网舆情，把关注互联网、驾驭互联网作为工作的重要内容，自觉培养关注网络舆情的习惯，增强尊重公民知情权、参与权与监督权的政治敏感性，当出现网络热点事件时，快速反应，及时作出处理。

二是提高领导干部的网络操作能力。领导干部应当具备网络运行规律的掌控能力、网上信息的甄别能力、网上舆情的研判能力。要有善于利用网络，搜集信息，从而把握社情民意;加强学习，掌握互联网使用知识，增强网络信息发布、网民互动交流等各方面的实际操作能力。例如开设微博培训，建立新闻发言人制度，与网民直接对话训练等等。

三是提高领导干部网络舆论的引导能力。日常工作中，要把加强网络道德建设和舆论应对作为重要工作内容，对网民进行道德规范教育，制定网络道德的规范和标准，设置政策参与议程，开展有效的道德舆论评价，积极营造网络道德的良好氛围。注意积极采纳网民提出的有建设意义的意见和建议，通过公共政策制定过程的进一步开放，通过加强对网民群体的参政能力培养，使有良好参与公众政策能力的网络群体不断扩大，为实现网络民意与公共政策的良性互动创造条件。

四是提高领导干部网络执政能力。各级领导干部要自觉培养适应网络舆论监督下开展工作的能力，不仅面对舆论压力要有心理承受能力，更要提升应对水平;不仅要使信息公开成为常态，更要学会主动研判网络舆情。各级政府要创新舆情管理能力培养的方式方法，比如在公务员培训中加入网络舆情的应对课程，根据网络等新媒体特点，定期开展舆情应对培训，从而提高广大公务员特别是领导干部与媒体打交道的能力、运用互联网的能力和舆论引导的能力。

三、建立健全应对舆情的工作制度和应对机制。

建立健全工作制度是应对舆情的关键环节。各地政府应形成和建立一套高效的网络舆情收集、分析、利用等行之有效的制度。一是要建立舆情监控制度。建立健全一支舆情工作队伍，密切监控重要舆情动态，客观真实的反映网络舆情的走向，为领导层决策提供客观严谨的依据。二是建立舆情处理预案制度。就工作中的热点问题和容易发生舆情的重点，事先研究制订相关公共应对预案，其内容应包括舆情事件表现形式、原因、先期措施及善后处理等，做到凡事有预案、有行动、有交代。三是建立应对网络舆情的研判制度。地方政府要高度重视舆情风险评估工作，依照舆情反映的对象是否具体、线索是否详实、情节是否严重、后果是否值得关注等诸多变量仔细研判，科学确立舆情危机等级，以便适时启动反应机制。四是要建立健全建立舆情预判预警制度。平时注意收集、分析相关信息，以便掌握网络舆情的走向，及时应对各种突发性事件。

四、加强领导，加快网络舆情管理机构改革

加快网络舆情管理机构改革，切实加强网路舆情管理公共水平是中央提出的明确要求，也是地方各级党委、政府义不容辞的责任。2010年，中央做出了加强和改进互联网管理工作的决定，指出应设立国家互联网信息办公室，各地市也要明确相应机构，负责互联网信息内容管理工作。中央外宣办还多次发文督办各省互联网信息内容管理机构的设立，并建议各省(自治区、直辖市)设立副厅级以上的互联网信息办公室。各级党委、政府应该高度重视，将网络舆情管理机构改革摆上重要议事日程，切实加强工作的组织与领导，进一步理顺管理体制，完善管理机制，充实管理队伍力量，为切实提高网络舆情管理能力创造良好条件。

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