网络履职的重点，不是网络，而是网民；其目的不是为了突出使用中介和工具平台，而是更好地了解网民、认识网民、服务网民。在此基础上，实现官民良性互动，进而推进国家治理体系和治理能力现代化。

因此，互联网只是一个工具，是我们党在信息时代坚持走群众路线的一个重要平台。时代变了，人与人之间沟通的媒介变了，党员干部与群众交流的方式变了，但民意没有变，我们党密切联系群众的政治优势不能变。正如习近平总书记所说，“网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去，不然怎么联系群众呢？各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑”。

当下，党员领导干部要在网上履好职，就必须走“网上群众路线”。“善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功。各级干部特别是领导干部一定要不断提高这项本领”。

基于大数据的网络履职绩效评估体系，可以量化“网上群众路线”实际效果

走“网上群众路线”就是要积极与网民进行互动，善于捕捉网上民意，强化网上服务意识，关键在于提高党员领导干部利用互联网倾听民意、改进工作方式，创新社会治理的能力。如何量化考核领导干部这一能力？基于大数据的网络履职绩效的评估体系为此提供了量化的参考依据。

新华网舆情监测分析中心在《中国城市网络形象报告》中首次提出了“网络履职”概念，并从网络政务管理和舆情处置的角度设置了网络履职绩效评价体系。其中，政府信息公开、政府门户网站、政务微博热度、政务微信热度、舆情响应时间、舆情处置效果、媒体运用能力、舆情事件关注度等多个维度成为评价城市网络履职绩效的重要参考。

以2014年度的报告为例，据专家评审委员会介绍，大数据在本次研究报告中被更深入地使用。在基础网络形象部分涉及467亿个网页数据、9.1亿个新闻数据、1.8亿条微博数据；在政务网络形象部分涉及3050个政府网站、615亿个信息公开网页数据、7.6万个政务微博账号、2.1万个政务微信数据；在商务网络形象部分涉及1.3亿条商务网页数据、9.5亿个节庆网页数据、64.8亿个招商引资网页数据；在社会生活网络形象部分涉及521万条网页文本数据；在舆情网络形象部分涉及767个城市与县域舆情事件相关数据。庞大的基础数据量为网络履职绩效评估研究提供了有力支撑，有助于研究结果更全面、更科学。

对党员领导干部来讲，走好“网上群众路线”，提高网络履职绩效，就要在网络政务管理和舆情处置上下功夫，具体来讲：

第一，善用互联网思维，利用多媒介平台，加大政务信息公开力度。互联网在公众生活中扮演着日益重要的角色，网民通过互联网行使知情权、参与权、表达权和监督权的意识增强，对政务信息公开提出了新的要求。对各级党委和政府，对广大领导干部来说，要清晰定位门户网站、微博、微信等平台的角色，发挥其信息公开和公共服务功能。

第二，加大网络问政力度，提升网络履职实效和水平。当前，“互联网＋”已经在教育、旅游、文化等商业领域落地生根，网上办事与交际已成为公众日常生活的的一部分。面对网络问政的迅速发展，习近平总书记曾提出“让信息多跑路、让群众少跑腿”的重要论断。《推进“互联网+政务服务” 开展信息惠民试点实施方案》获批，就是网络问政落地的具体体现。通过门户网站、微博、微信等各种网上平台，听民意、察民情、解民忧、纳民智，打通官民之间的距离隔阂，推动网上依法办事势在必行。

第三，开放包容，妥善处置各类网络舆情。一般来讲，网络舆情的背后大多隐藏着各类利益诉求，而这些利益诉求则是民意的重要组成部分。听民意、察民情离不开对舆情的关注与处置。百姓利益无小事，面对网上已经存在的舆情或潜在舆情风险，党员领导干部要及时进行回应处置。其中，响应时间、处置效果、媒体运用能力等考验着领导干部的智慧，也是网络履职绩效评价的重要组成部分。大量舆情案例表明，领导干部越开放包容、舆情回应越及时，舆论引导越有力、政府的公信力越强，城市管理风险就越小。相应的，践行“网上群众路线”就越彻底。

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