网络时代是一个舆论更容易分散的时代。与传统媒体舆论相比，网络舆论具有分散的特点。传统媒体易于产生集中舆论的效果，可以使大众传媒为公众营造出一个意见气候，而人们由于惧怕社会孤立，会对强势气候采取趋同行动。在网络传播环境中，传播的整个结构发生了巨大的变化，也使得过去难以产生全面社会影响的非大众传播方式有可能更深刻地作用于更大范围的受众，过去相对明朗的意见气候因此变得复杂起来。那么，参照国外网络舆论的管理经验，我国的舆论管理可以受到哪些启示呢?
　　1、网络舆论管理方式：多管齐下
　　国务院新闻办在2000年4月成立网络新闻宣传管理局，并在各地设立网络新闻宣传管理处对网络舆论进行管理。涉嫌违法的网络舆论则交由公安部门的公共信息网络安全处处理。在具体操作上主要是在政策导向的前提下，通过人工把关与技术控制相结合来进行。目前网络舆论管理的重点主要集中在5个方面：对网络信源的控制、对网络链接的管理、对网络安全的重视、对网络交互的关注、对行业人员素质的培训。
　　(1)在网络舆论的导向上，对传统媒体的管理，上级主管部门经常会有一些指导性的政策及指示传达下来，在这一些主导精神的指导下，下级部门各司其职，分工管理：网络舆论的管理也可以借鉴这种方式。
　　(2)在网络资源控制上，国家广电总局对网络宽频的审批权进行严格的行政控制：非媒体网站发布网络舆论信息同样要经各级政府新闻办公室进行资格审查，以此来限制非媒体网站进入可能造成的舆论信息混乱，从而达到舆论统一的目的。
　　(3)在技术控制上，进行多层次的网络舆论监管，如各地网络新闻宣传管理处设置一个内存庞大的搜索引擎终端，重点对其管辖区的网络舆论进行全面的监控。各网站又备有专门的网络管理人员对其网站的舆论内容进行全天候的监控，及时发现问题及时通报与处理。同时使用关键词过滤，并对有问题的IP地址与不良信源进行封堵，从而多渠道、多角度地控制了有害网络舆论信息的进入。
　　为了更好的管理，近年来各网站对用户推行实名登记制，即用真实的身份进行上网登记。国家曾于2000年颁布有关条例要求网吧上网实行实名制登记。但实名制在实际推广中收效甚微，原因是没有一个有效的技术手段来保证其可靠性。
　　2、网络舆论引导方式：整合疏导
　　网络舆论的分散性在反映民情、民意，促进社会民主进步方面固然体现出其自身的优越性，但是网络舆论的分散性，对于受众未必是最佳选择。从社会学和心理学的角度来看，人类天生害怕孤独，在享受了充分表达自我见解的自由后，人们可能反过来寻求与社会交流的声音，求得与社会主体的认同，从而产生一种心理安全感。
　　正如麦迪逊所说，“在雅典6000人人民公会上，即使每个人都是苏格拉底，很大程度上也只可能是一群暴徒”。针对网络舆论分散性的特点，简单的“堵”是不现实的，关键在于疏导。可行的政策是“在分散中求集中”，具体来说，就是在分散无序的网络舆论环境中建立权威和信誉，在一定程度上代表社会主流意见，从而实现对舆论的引导。
　　(1)培养网络舆论中的“意见领袖”。传播学理论中有“二级”传播理论。该理论认为，大众传播中的信息和舆论并不是直接“流”向一般大众，而要经过“意见领袖”。通常人们认为网络舆论里无所谓权威，无所谓精英。然而，网络上，虽然人人拥有发言权，但是“人人能说”并不代表“人人所说都会产生影响”。有些时候，可能因为网络发言的“低门槛进入”，使得人们对他人的言论产生了不屑和不信任的态度。因而，为了有效地管理网络舆论，需要培养网络舆论“意见领袖”。版主作为网络舆论的管理人员，在一定程度上是作为网络舆论意见领袖发言的，其意见也带有一定的引导性。因而选择具有良好素质的版主是网络舆论培养意见领袖的一个途径。
　　另一个途径就是培养网络舆论名主持人和名评论员。网络舆论主持人要熟悉网络媒体，了解网友心理，熟练运用语言技巧，与网友进行多方面的交流，还要就关注的热点问题发表自己的看法，主导网友的舆论，引发网友深入讨论。网络舆论培养名评论员的意义在于，通过网络评论来引导网友讨论，说服网友，从而起到引导网络舆论的积极作用。
　　(2)版主既要把关又要导航。网络舆论的意义在于，它赋予受众在互联网这个公共传播媒介上平等发言的机会。网络传播削弱了传统把关人的特权，但并不等于说是把关人的社会职能的终结，而是有更高的要求，即既要做把关人又要做导航员，在充分尊重言论自由、允许各种不同观点和意见发表的同时进行积极的疏导和引导。版主正是具备这种双重角色的人。他是网络舆论的管理人、讨论话题的主要设置者。一般来说，版主的权限及功能在删帖权，封ID(网络ID指在局域网上显示的计算机名权、加精品权；日常工作包括删除口水贴、合并雷同主题、提醒发帖人发言等等。如果说作为网络舆论的清洁工和守门人是版主把关的意义所在，那么版主因时、因势发表具有导向性的帖子则是其作为导航员的题中应有之义。版主评选并推荐高质量的帖子、阅读率点击高的帖子，都无形中折射出网络舆论对一些问题的观点和态度。此外，版主的把关和导航还体现在对于议题的控制能力上。如果议题控制得当，其社会效应往往是传统媒体不能比拟的。
　　(3)积极引入社会主流意见。舆论导向意在由领导者引导舆论。实际上，舆论导向应该是一种自然的传播现象，谁在公众中有一定的威望，那么他发表的意见就会自然而然产生引导舆论的作用。毫无疑问，网络舆论积极引入具有权威性的社会主流意见，可以起到引导网络舆论的作用。社会主流意见包括：媒介意见、政府态度以及专家和专业组织的见解。网络舆论管理人员在适当的时机，引入媒介意见，有助于更好地发挥舆论引导的作用；政府的态度在民众心理有着不可替代的权威地位，在重大问题上，网络舆论引入政府机构的权威信息，或者相关政府官员来网站做客，接受民众咨询，则会非常有效地廓清迷雾、引导舆论；与政府一样，专家和专业组织在本领域内的权威性也使其发表的见解具有某种权威性和指导性，邀请专家和专业组织参与网络讨论，形成“网络沙龙”，无疑能起到引导网络舆论的作用。

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